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“境外人士到上海的吃、住问题基本得到解决,然而在行、玩方面仍存在一些问题。”顾晓敏说,经过多方努力,目前已有效促进了多元化支付环境的形成,境外人士境内支付便利度正在提升,但是许多景点、博物馆和文体活动都要通过APP预约,或用微信、支付宝扫码支付蓝狮平台下载,要求境外人士必须安装这些支付工具并绑定外卡,这又回到了必须采用移动支付的老路,与前期推进的多元化支付相矛盾。
参事梳理发现,目前APP应用受到境外人士“吐槽”的主要原因有以下几方面:一是许多APP都是基于国内公民的身份信息进行设计,没有把护照号纳入身份背书的范围,缺乏相应的数据库支撑,有的甚至没有设置英文操作系统。二是境外人士具有较强的隐私保护意识,认为APP绑定身份信息存在泄露隐私信息的风险。三是一些APP要求预先付费,一旦预先付费不成功,预约就无法进行。
参事调研发现,目前国内APP开发多是各自独立的,缺少集成化,使用者必须使用不同的APP才能完成预约、游览、点单等行为,既麻烦又不安全。顾晓敏建议,向海南等地学习,集中开发一个“放心游”的旅游平台。比如借用“随申办”APP开放一门式服务,无论是境外人士还是国内民众,只要进入“随申办”,就可以完成预约、购票、乘坐公共交通、支付等行为。
同时,多渠道推进文化场馆和景点的预约方式。改进目前单一的APP预约方式,多渠道推进网上预约、APP预约、线下窗口预约等方式,让各类人群都能方便、快捷地欣赏到上海的美丽景色和文化盛宴。鼓励文化场所和各类景点开放线下窗口。市文旅局应出台措施,鼓励本市文化体育场所和各类景点开放线下购票窗口,尤其应针对持护照游客和老年人开设专门窗口。
“很多商家在设计APP时,没有考虑到国际化应用场景。”顾晓敏建议,积极推进APP平台外语操作系统建设。鼓励打车、租车类主要APP平台推进外语系统建设,在一些国际著名的网络平台以及机场等重要场所,向入境人士宣传上海的多元化服务,方便他们下载使用。此外,对于公共交通,希望交通部门与国际支付卡机构加强合作,使境外人士可以直接用手机非接触信用卡就能支付乘车。
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全面开展低收入人口认定工作。各地要在做好最低生活保障对象、特困人员认定工作的基础上,全面开展最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。以县(市、区、旗)为单位,在申请家庭自主申报的同时,用好主动发现机制,充分发挥“大数据+铁脚板”作用,对不符合最低生活保障条件,但家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍,且家庭财产状况符合当地相关规定的家庭,认定为最低生活保障边缘家庭;对家庭人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入,家庭财产状况符合当地相关规定,且医疗、教育等必需支出占家庭总收入比例超过当地规定比例的家庭,认定为刚性支出困难家庭。认定对象信息要及时上传低收入人口数据库。各地要根据申请家庭实际生活状况开展低收入人口认定工作,防止和避免采用“虚拟收入”等方式认定对象、实施救助帮扶。认定最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭,要准确把握认定与实施救助帮扶的关系,从保护申请家庭个人隐私出发,坚持“谁救助谁公示、救助谁公示谁”,在全面开展认定工作的基础上,会同相关部门分类实施救助帮扶。
强化低收入人口动态监测。各地要以“防风险”为目标蓝狮平台下载,逐步扩大监测范围,在做好最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭监测的基础上,将防止返贫监测对象蓝狮平台下载,不符合最低生活保障、特困人员救助供养条件的申请对象,退出最低生活保障、特困人员救助供养不满两年的对象以及当地政府认定的其他困难人员等更多有潜在困难或风险的低收入人口,全部纳入低收入人口动态监测信息平台,强化分层管理、动态监测。要积极拓展居民家庭经济状况核对内容,根据工作需要,逐步增加核对数据项;进一步拓展低收入人口动态监测信息平台功能模块,增设劳动能力、劳动条件、劳动意愿以及饮水安全、住房安全等标签,强化相关数据运用;健全监测预警指标体系,完善医疗支出、就学、残疾等预警指标,做到实时监测、及时预警。要按照分层管理、动态监测、因需推送、结果反馈的工作流程,及时将低收入人口医疗、教育、住房、就业、产业帮扶等需求信息推送相关部门,统筹协调相关部门及时反馈救助帮扶信息,形成“一户(人)一条救助帮扶链”的闭环管理机制。
加强政策宣传,合理引导预期。各地要在大力宣传社会救助政策的同时,加强对低收入人口动态监测工作以及分层分类社会救助体系的宣传,让群众广泛知晓实施低收入人口动态监测对于有效防范风险、缓解生活困难的积极作用,了解基本生活救助、专项社会救助以及其他救助帮扶政策措施的申请条件、救助内容等,合理引导群众预期。要注重发挥基层党组织作用,教育引导有劳动能力的低收入人口自强自立,激发内生动力,通过就业、产业帮扶等措施实现脱困解困。
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